在1月20日召開的區(qū)黨工委2018年度工作會議上，區(qū)黨工委書記、管委會主任郭玉生指出，2017年是開發(fā)區(qū)極不平凡的一年。這一年，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，智尚汽車小鎮(zhèn)獲批全省首批特色小鎮(zhèn)，綜合保稅區(qū)二期封關(guān)區(qū)通過驗(yàn)收，獲批省“不見面”審批改革試點(diǎn)，區(qū)“三定”方案順利實(shí)施，連續(xù)2年躋身全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展百強(qiáng)榜，排名前移8個位次。

　　一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項目提升年”“產(chǎn)城融合突破年”活動，抓關(guān)鍵求突破、干在先走在前，改革再出發(fā)，創(chuàng)新向未來，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)邁上新臺階，邁出了改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的鏗鏘步伐，取得了一批標(biāo)志性重大成就。

　　亮點(diǎn)之一：堅持難中求進(jìn)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)

　　1、汽車產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。

　　面對汽車市場深度調(diào)整的壓力，區(qū)黨工委、管委會全面落實(shí)市“一部車”戰(zhàn)略工程和“汽車十條”政策，支持DYK采取銷售體系改革、力推多款新車型、穩(wěn)定三支隊伍等措施，2017年6月，DYK實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長，11月份銷量突破5萬輛，12月份實(shí)現(xiàn)年內(nèi)單月最高銷量、連續(xù)7個月環(huán)比增長，全年產(chǎn)銷36萬臺，企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)向好。

　　2、創(chuàng)新引領(lǐng)高點(diǎn)布局。

　　積極推進(jìn)與百度、阿里巴巴等產(chǎn)業(yè)巨頭的合作，大力發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)車，東海岸基金與市政府簽署合作協(xié)議，在我區(qū)設(shè)立華人運(yùn)通技術(shù)公司，主攻新能源汽車核心技術(shù)。通用三劍客丁磊、墨菲和陳威旭組成的高管“夢之隊”，讓華人運(yùn)通迅速成為新勢力造車企業(yè)中的領(lǐng)軍者。聯(lián)手省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，合作組建省新能源汽車研究院，打造鹽城高層次新能源汽車技術(shù)研發(fā)平臺。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　支持引導(dǎo)74家汽配企業(yè)“一主多元”發(fā)展，已有臺玻玻璃、利富高、大韓汽配等26家拓展了非DYK配套訂單、占35.1%。新開工6000萬美元的宇信安全系統(tǒng)、6000萬美元的啟洋機(jī)電等一批零部件配套項目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)優(yōu)調(diào)輕調(diào)新，電子信息、光伏光電等新興產(chǎn)業(yè)開票銷售同比增長153.2%，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)開票銷售10.2%，占比提高7.4個百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%，占比提高5.2個百分點(diǎn)。“非車”產(chǎn)業(yè)開票銷售增長65.3%，占比提高10.7個百分點(diǎn)。長期形成的雙“1:9”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出新的步伐。

　　亮點(diǎn)之二：堅持合力攻堅，加快突破大項目

　　1、展開“3+3”產(chǎn)業(yè)布局

　　區(qū)黨工委、管委會審時度勢，全面展開以汽車、電子信息、光電光伏為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大智能、大健康、大文化為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“3+3”產(chǎn)業(yè)布局。整合優(yōu)勢資源，新招錄一批招商人員，組建專業(yè)招商團(tuán)隊，在韓國、新加坡、馬來西亞、德國、意大利及上海、深圳成功組織綜合招商活動9場。

　　2、項目招引質(zhì)效提升

　　全年新簽約項目171個、協(xié)議總投資1040億元、同比增長2倍?？偼顿Y100億元的中國電子鹽城信息港、170億元的華人運(yùn)通新能源汽車、25億美元的周星OLED、40億元的綠葉生物科技、60億元的捷威動力電池、6億元的天合國能五期、2億元的日本浦上機(jī)器人等一批龍頭項目正式落戶。

　　新開工億元以上項目24個，30億元的阿特斯光伏電池、15億元的潤陽高效電池、20億元的禾望電氣、2億美元的光耀高端智能攝像頭、1.5億美元的英銳晶圓等高端制造項目開工建設(shè)。

　　新竣工億元以上項目21個，天合國能三期、碩禾電子、侑昵機(jī)電等10個重大產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效。全區(qū)在建工業(yè)項目投資強(qiáng)度同比增長20%，畝均稅收增長17%，成效居全市前列。

　　3、政策扶持精準(zhǔn)發(fā)力

　　針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯次性、資源稟賦的差異性和營商成本的“虹吸效應(yīng)”、投資環(huán)境的“洼地效應(yīng)”，瞄準(zhǔn)重大項目持續(xù)發(fā)力，研究出臺《關(guān)于促進(jìn)重大項目落戶的若干政策》和招商引資管理規(guī)定10條，最大力度支持企業(yè)，最大讓利優(yōu)惠企業(yè)。

　　修訂完善項目投資協(xié)議范本，建立健全招商項目預(yù)審會審和盡調(diào)制度，2017年四季度組織項目預(yù)審會9次，預(yù)審項目75個，通過率28%；全年組織項目會審會11次，會審項目209個，通過率94.3%；組織盡職調(diào)查13次，調(diào)查項目18個，通過率50%，項目審查質(zhì)效明顯提高。

　　綠葉科技項目從洽談到簽約用時36天，潤陽項目從簽約到開工用時1個月，阿特斯項目從簽約到開工不到3個月。全區(qū)注冊外資實(shí)際到賬1.85億美元、增長27.1%，占全市總量近四分之一。

　　亮點(diǎn)之三：堅持刀刃向內(nèi)  全面深化“放管服”

　　系統(tǒng)集成推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，是新時代全面深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

　　2017年，我區(qū)以改革創(chuàng)新激活新常態(tài)下全區(qū)發(fā)展的“一池春水”，加快“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)2330改革，最大限度利企便民，走在了全省前列。

　　1、健全改革推進(jìn)機(jī)制。

　　將審批改革作為“一把手”工程，區(qū)主要負(fù)責(zé)同志直接推動“放管服”改革，明確改革的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化改革保障機(jī)制，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、時間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)“五到位”。9月2日，出臺“2330”改革的實(shí)施意見，籌建區(qū)行政審批局，探索集中高效審批，精簡了6個審批科室、12名工作人員和8枚印章，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。

　　2、全面承接審批權(quán)限。

　　10月14日，開發(fā)區(qū)大講堂第八講，現(xiàn)場座無虛席，政務(wù)中心、經(jīng)發(fā)局、住建局等9個職能部門主要負(fù)責(zé)人依次登臺，以簡明生動的形式，培訓(xùn)普及2330改革和“不見面審批”試點(diǎn)的審批事項和最新流程。開展“不見面審批”改革試點(diǎn)，梳理公布首批222項“不見面審批”事項清單，全區(qū)企業(yè)登記“不見面”審批率100%。11月29日，市政府下發(fā)通知，正式賦予我區(qū)220項行政審批權(quán)限，解決了長期以來困擾我區(qū)的法律主體地位不明確、職能授權(quán)不到位等難題。

　　3、積極開展改革試點(diǎn)。

　　開展簡易程序試點(diǎn)，在全市率先開展企業(yè)簡易注銷、個體戶簡易開業(yè)、注銷試點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)“零用地”技術(shù)改造項目“不再審批、有效監(jiān)管”，以及數(shù)字化“多圖聯(lián)審”、可研、能評、穩(wěn)評“三個一同”、“三測合一”等改革試點(diǎn)，全區(qū)審批時限平均縮減60%以上，企業(yè)節(jié)約費(fèi)用成本30%以上。穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)“大部制”機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案實(shí)施工作，區(qū)職能機(jī)構(gòu)由15個調(diào)整為12個，專業(yè)園區(qū)由7個撤并為4個，機(jī)構(gòu)人員優(yōu)化組合，大面積推進(jìn)干部輪崗交流，累計交流工作人員130 名、交流面達(dá)26.5 %，干部活力得到有效激發(fā)。

　　亮點(diǎn)之四：堅持國際視野，推進(jìn)產(chǎn)城大融合

　　1、堅持規(guī)劃先行

　　按照“南產(chǎn)北城、產(chǎn)城融合，高端產(chǎn)業(yè)、高檔配套”思路，聘請一流設(shè)計團(tuán)隊，修編河?xùn)|新城整合規(guī)劃，新城格局全面拉開，全年新增建設(shè)用地2338畝，在建重點(diǎn)項目47個，施工塔吊133臺，施工人員近6600人，在手推進(jìn)的功能配套項目建設(shè)總量超過160萬平方米、是2016年的4.3倍。

　　規(guī)劃面積3.91平方公里的鹽城智尚汽車小鎮(zhèn)，是全省唯一的汽車主題特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造汽車后服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、智慧科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市配套服務(wù)片區(qū)、汽車文化主題公園4大功能組團(tuán)。突出“五智”理念，全面展開鹽城智尚汽車小鎮(zhèn)房屋征收、土地征用、景觀設(shè)計、小鎮(zhèn)客廳和生態(tài)涵養(yǎng)水庫規(guī)劃等前期工作，正式簽約車立方汽車文化廣場等3個項目。

　　2、堅持管理為要

　　深入開展“263”和“三治三化”專項行動，植樹20萬株，新增成片林3900畝，建成森林村莊6個，改造升級道路32條、路燈1.3萬盞，內(nèi)環(huán)高架沿線和主干道、園區(qū)樓宇廠房亮化全部完成。PM2.5平均濃度全市最低，空氣優(yōu)良天數(shù)比例83%、全市最高。深圳華地、天津房信、碧桂園相繼布局我區(qū)，馥桂名居一期、京師花園一期火爆開盤、基本售罄，商住用地價格持續(xù)上漲，成功出讓3宗經(jīng)營性地塊。

　　3、堅持內(nèi)涵提升

　　認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，25項為民辦實(shí)事項目完成投資13.8億元，農(nóng)（居）民人均可支配收入27140元、增長15%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過國家考核，在市區(qū)率先完成危舊房改造任務(wù)。貫穿全區(qū)的東環(huán)路高架工程全面開工，新都路、鹽瀆路以及立體停車樓等一批重點(diǎn)項目有序推進(jìn)，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園門戶區(qū)“友誼橋”基本建成，未來科技城一期主體封頂，東方旌逸財富廣場、創(chuàng)客城開工建設(shè)。北師大鹽城附校加快建設(shè)，區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、開發(fā)區(qū)中學(xué)綜合樓主體竣工，步鳳小學(xué)新校區(qū)全部建成，沉睡6年的婦幼保健院東區(qū)項目快速推進(jìn)，卡迪歡樂世界VR主題公園對外開放，全年接待游客48萬人次。

　　亮點(diǎn)之五：堅持正風(fēng)肅紀(jì)，抓實(shí)作風(fēng)大提升

　　大浪淘沙，始于真金璀璨；滄海橫流，方顯英雄本色。在正風(fēng)反腐的時代大潮中，我區(qū)始終踐行“打鐵必須自身硬”的戰(zhàn)略，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

　　9月18日，全區(qū)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化提升活動動員大會召開，曝光了16個部門單位的作風(fēng)建設(shè)典型案例，一場以“查認(rèn)識、改庸懶散拖，提升擔(dān)當(dāng)意識；查效能、改推諉冷漠，提升服務(wù)水平；查紀(jì)律、改沉疴舊疾，提升執(zhí)行能力”為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化提升活動在全區(qū)迅速鋪開。

　　堅持開門搞活動，通過座談、走訪、調(diào)研、評議等方式，征求意見建議、查找存在問題240條。各單位分別召開以“從嚴(yán)落實(shí)中央八項規(guī)定精神”為主題的民主生活會，自我批評、敢于揭短，相互批評、一針見血，達(dá)到了臉紅心跳、出汗排毒、提神鼓勁的效果。

　　透過一份新鮮出爐的“成績單”，可以看出在短短3個多月時間里，全區(qū)廣大黨員干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，積極作為，作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化提升活動取得了實(shí)實(shí)在在的成效。曾經(jīng)讓鹽城人引以為豪的“燕舞”品牌在我區(qū)重登市場，在上海購置3處、6.7萬平方米優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，出租率達(dá)73%，入選“鹽城十大品牌故事”?？萍紕?chuàng)新突破明顯，萬人有效發(fā)明專利擁有量15.2件，再居全市第一。設(shè)立5個風(fēng)險補(bǔ)償資金池，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金、臨港君和產(chǎn)業(yè)基金，為22個項目提供19億元的資金支持，撬動社會資本60億元?？伎颂m鍋爐、華美光電、天階生物等一批長期閑置地塊和歷史遺留問題得到有效處置，盤活存量土地2380畝，辦結(jié)房產(chǎn)權(quán)證52.2萬平方米。跨境電商公共服務(wù)中心正式投運(yùn)，跨境單量全省第一。國有平臺加快轉(zhuǎn)型，東方集團(tuán)融資結(jié)構(gòu)全市最好，開地方國有企業(yè)戰(zhàn)略入股京東金融之先河，成為黃浦江畔的鹽城“東方明珠”。

　　時間勾勒出新的年輪，也鐫刻著奮斗的足跡。

　　這一年，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，這是鹽城獲得的首個國家級國際合作園區(qū)金字招牌，極大增強(qiáng)了鹽城對外開放的差別化競爭力，在鹽城對外開放史上具有重要的里程碑意義。。

　　這一年，綜合保稅區(qū)二期封關(guān)通過驗(yàn)收，把鹽城與世界連得更緊。

　　這一年，鹽城智尚汽車小鎮(zhèn)入選首批省級特色小鎮(zhèn)，“鳳依九景”蓄勢待發(fā)、呼之欲出。

　　這一年，醞釀半年之久的“三定”方案全面實(shí)施，大部制改革積極推進(jìn)，“2330”改革取得階段性成果。

　　這一年，我區(qū)再次入選全國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，排名較上年前進(jìn)8個位次。

　　一年的奮進(jìn)，凝聚著全區(qū)上下的智慧和汗水；

　　一年的砥礪，銘記著全區(qū)上下的奮斗和傳奇。

　　改革開放再出發(fā)。站在新舊交替的又一個節(jié)點(diǎn)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，鹽城經(jīng)開區(qū)將以系統(tǒng)思維的宏大視野和謀定而動的決策勇毅，匯聚起拼搏奮進(jìn)、戮力爭先的磅礴力量，深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，奮力開啟新時代開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程！